 |
| Abogados dominicanos |
1.- Ley 136-03 Que crea el Sistema Para la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
La Ley 136-03, promulgada en fecha siete (7) del mes de agosto del
año dos mil tres (2003), instituyó el actual Código de Niños, Niñas y
Adolescentes, el cual presenta la facultad que tienen los Jueces de la Sala de
lo Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes para conocer y decidir
sobre los casos de demandas de guarda especificados en la norma consagrada en el Artículo 211 literal
(i), en efecto, este artículo expresa lo siguiente:
Artículo 211.- La
Sala de lo Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes. La Sala de lo Civil del Tribunal de Niños, Niñas y
Adolescentes tiene competencia para conocer y decidir:… i) La demanda de guarda,
colocación familiar y regulación sobre régimen de visitas de los niños,
niñas y adolescentes…
2.- Definición de la Guarda
La norma contenida en el Artículo 82 de la mencionada Ley 136-03,
al definir la guarda, establece que:
Artículo 82.- Definición de guarda. Es la situación de
carácter físico o moral en que se encuentra un niño, niña o adolescente bajo la
responsabilidad de uno de sus padres, ascendientes o una tercera persona, sea
ésta una persona física o moral, por medio de una decisión judicial, como
consecuencia de un divorcio, separación judicial o de hecho, declaración de
ausencia, acción u omisión que vulnere la seguridad e integridad,
irresponsabilidad, abandono, abuso o por cualquier otro motivo.
3.- Deberes del Padre y de la Madre
Las disposiciones contempladas en el Artículo 68, incisos b y d, la mencionada Ley 136-03, consagra
parte de los deberes del padre y la madre relativo a la protección, sustento,
salud y supervisión para con sus hijos, cuando afirma:
Artículo 68.- Deberes
del Padre y la Madre. En
toda circunstancia, el padre y la madre estarán obligados a: …b) Prestar
sustento, protección, educación y supervisión;… d) Garantizar la salud de los
niños, niñas y adolescentes…
4.- Carácter y Naturaleza de la Guarda
La norma establecida en el Artículo 83 de la mencionada Ley 136-03,
en lo relativo al carácter y naturaleza de la guarda, consagra:
Artículo 83.- Carácter y naturaleza de la guarda. La guarda es una
institución jurídica de orden público, de carácter provisional, que nace
excepcionalmente para la protección integral del niño, niña o adolescente
privado de su medio familiar y para suplir la falta eventual de uno o de ambos
padres o personas responsables.
5.- Otorgamiento de la Guarda
Asimismo, las regulaciones previstas en el Artículo 84
de la citada Ley 136-03, sobre el otorgamiento de la guarda dice que:
Artículo 84.- Otorgamiento de la guarda. El Tribunal de
Niños, Niñas y Adolescentes otorgará la guarda al padre, la madre o tercero que
garantice el bienestar del niño, niña y adolescente de acuerdo al interés
superior.
Párrafo.- El incumplimiento de
las obligaciones inherentes a la guarda tendrá como consecuencia la pérdida de
la misma, con carácter temporal o definitivo.
El párrafo segundo del Principio
V, de la esta Ley 136-03, establece lo siguiente:
Para determinar el interés superior del niño, niña
y adolescente, en una situación concreta, se debe apreciar:..
b) La necesidad
de equilibrio entre los derechos y garantías del niño, niña y adolescente y las
exigencias del bien común;
c) La condición específica de los niños, niñas y
adolescentes como personas en desarrollo;
d) La indivisibilidad de los derechos
humanos y, por tanto, la necesidad de que exista equilibrio entre los distintos
grupos de derechos de los niños, niñas y adolescentes y los principios en los
que están basados, de acuerdo a lo establecido por la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño;
e) La necesidad de priorizar los derechos del
niño, niña y adolescente frente a los derechos de las personas adultas.
6.- Derecho Del Menor a Mantener Relaciones Personales y Contacto Directo con el Padre y la Madre
La disposición del
Artículo 8 de la misma a Ley 136-03, concerniente al derecho a mantener
relaciones personales y contacto directo con el padre y la madre, expresa que:
Artículo
8.- Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con el padre y la
madre. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho, de forma regular y
permanente, a mantener relaciones personales y contacto directo con el padre y
la madre, aún cuando exista separación entre éstos, salvo que ello sea
contrario a su interés superior, lo que debe ser comprobado y autorizado por la
autoridad judicial competente.
7.- Derecho Del Menor a Mantener Relaciones Personales y Contacto Directo con los Abuelos
De igual forma, la norma prevista en el Artículo 9 de dicha Ley 136-03, sobre las relaciones con
los abuelos, dice:
Artículo 9.- Relaciones con abuelos. El padre y la madre, el tutor o responsable, no
pueden, salvo motivos graves, oponerse a las relaciones personales del niño,
niña o adolescente con sus abuelos. A falta de acuerdo entre las partes, las modalidades
de esas relaciones serán reguladas por la Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas
y Adolescentes correspondiente.
Párrafo.- Considerando situaciones excepcionales, la Sala
Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes puede acordar un derecho de
comunicación o de visita a otras personas, parientes o no.
8.- Derecho Del Menor a Su Integridad Personal
También, la norma contemplada en el Artículo 12
de la menciona Ley 136-03, con relación al derecho a la integridad personal,
consagra:
Artículo 12.- Derecho a la integridad personal. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a la integridad personal. Este derecho comprende el respeto a la
dignidad, la inviolabilidad de la integridad física, síquica, moral y sexual,
incluyendo la preservación de su imagen, identidad, autonomía de valores,
ideas, creencias, espacio y objetos personales.
Párrafo.- Es responsabilidad de la familia, el Estado y la
sociedad protegerlos, contra cualquier forma de explotación, maltrato,
torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal.
9.- Derecho Del Menor a Ser Criado en Una Familia
Además, las regulaciones del Artículo 59
de la antedicha Ley 136-03, sobre el derecho a ser criado en una familia,
contempla:
Artículo 59.- Derecho a ser criado en una familia. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en el seno de su familia de
origen. Excepcionalmente, en los casos en que ello sea imposible o contrario a
su interés superior, tendrán derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en
una familia sustituta, de conformidad con este Código. En ningún caso puede
considerarse la falta de recursos económicos como un motivo para separar a los
niños, niñas y adolescentes de su familia de origen.
Párrafo I.- La separación de un niño, niña o adolescente de su
familia sólo podrá ser el resultado de una decisión judicial y únicamente en
los casos previstos por este Código, siempre que se compruebe que el hogar
familiar no garantiza un ambiente adecuado a su interés superior, que permita
el desarrollo del niño, niña o adolescente.
Párrafo II.- En todo caso, la familia debe ofrecer un ambiente
de afecto y seguridad, que permita el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
10.- Pronunciamiento o Revocación de la Guarda
Sobre el pronunciamiento o revocación de la guarda la normativa establecida en el Artículo 86
de la señalada Ley 136-03, establece:
Artículo
86.- Pronunciamiento o revocación. La guarda podrá ser pronunciada o revocada en
cualquier momento mediante decisión judicial debidamente fundamentada, oídas
las partes y la opinión del Ministerio Público de Niños, Niñas y Adolescentes.
11.- Convención sobre los Derechos del Niño ratificada por la República Dominicana
Finalmente, en los numerales 1, 2 y 3 de la norma consagrada en el Artículo 9
de la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por la República
Dominicana, y, en consecuencia, parte de nuestra legislación interna, se prevé que:
1. Los
Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la
voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las
autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los
procedimientos aplicables, que tal separación es necesaria en el interés
superior del niño. Tal determinación puede ser necesaria en casos particulares,
por ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido por
parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse una
decisión acerca del lugar de residencia del niño;
2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con
el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a todas las partes interesadas
la oportunidad de participar en él y de dar a conocer sus opiniones; y
3. Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que
esté separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y
contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario
al interés superior del niño.
